教育部关于进一步加强高校
科研澳门一肖一码103%精准一管理的意见

教技〔2012〕14号

各省、自治区、直辖市教诲厅、新疆生产建设兵团教诲局，有关部门教诲司、属员各高级书院：

　　贯彻党的十八大灵魂，落实「中共中央 国务院关于加强科技体系体例改革 加快国度创新体系建设的私见」和「国度中持久教养改革和生长规划纲要」要求，充分发挥高校在自己科研管理与监管工作中的主体作用，提高科研管理程度，推动高校科技体系体例改革，促进高校科研事业健康可持续生长，现就进一步加强高校科研澳门一肖一码103%精准一管理工作提出如下私见：

一、完善科研管理体系，增强科学管理能力

　　1.强化学堂管理责任。学堂是科研澳门一肖一码103%精准一管理的责任主体，应仔细执行法人职责。要转变观念，扭转科研澳门一肖一码103%精准一管理“重夺取、轻管理”的倾向，以保险科研活动健康亨通开展算作科研管理与监管工作的根本出发点和落脚点，争持申请立项和过程管理并重、服务支撑与管理监督并重的原则，设立健全过程管理轨制，美满涵盖校、院、澳门一肖一码103%精准一负责人的分级管理体制;监督澳门一肖一码103%精准一严厉执行国家管理规定，提供相应支撑服务，组织开展科研管理工作的携带、宣传、培训，深化对各级行政指导科研管理绩效考核。各高校主要负责人要将科研澳门一肖一码103%精准一管理工作列入学堂重要议事日程，高度崇尚，深化指导，切实做好统筹协调。

　　2.强化管理部分职责与共同。高校科研澳门一肖一码103%精准一管理是一项政策性、体例性强的工作，涉及校内多部分。私塾要统筹指挥，相干部分分工负责，酿成多部分共同、分级管理的机制，分明私塾科研、财务、人事、资产、档案、纪检监察、审计等本能机能部分和院以及澳门一肖一码103%精准一负责人的权责，强化院、国度认定的万般研究机构等二级单元管理，强化分工与合作，将责任落到实处，酿成“统一指挥、共同合作、责任到人”的管理机制。

　　3.严格样板澳门一肖一码103%精准一负责人的责权。澳门一肖一码103%精准一负责人对科研澳门一肖一码103%精准一推行负有直接责任，要服从国家各级千般科技计划和经费管理的有关规定和澳门一肖一码103%精准一合同要求开展科学查究和利用经费，对澳门一肖一码103%精准一推行全过程进行科学样板管理。要担保澳门一肖一码103%精准一查究的科学性和合理性，经费支付的真实性和样板性，并对科研成效的真实性担当相应责任，自发接受国家有关部门和学堂的监督和检验。

　　4.健全科研澳门一肖一码103%精准一管理制度。书院要在严格服从国家各级各类科研筹划管理规定和干系公法法规基础上，连络纵向和横向科研澳门一肖一码103%精准一分别特性和管理要求，深化对纵向和横向各类科研澳门一肖一码103%精准一的管理责任。经费出处性质属于中央或地点财政资金，属于纵向澳门一肖一码103%精准一，经费出处性质属于社会资金，属于横向澳门一肖一码103%精准一。对纵向澳门一肖一码103%精准一要严格遵从国家各类筹划澳门一肖一码103%精准一管理办法进行管理，对横向澳门一肖一码103%精准一要严格遵从合同推行，并放入书院统一管理，保障国家、书院、托付方和科研职员的合法权利。同时，连络科研管理工作的新阵势、新特性和新要求，逐步完满涉及书院科研营谋全过程及人财物各方面的管理办法、制度以及科学合理的工作流程，造成既有利于充分调整科研职员积极性，具约束力，界线清楚、措施样板、简洁易行、覆盖纵向横向澳门一肖一码103%精准一的分级分类管理制度系统。

二、加强科研澳门一肖一码103%精准一全过程管理，保障科研任务顺利实施

　　5.结构做好澳门一肖一码103%精准一申报的指导。学堂应面向国度战略和经济社会成长需求，结合本身上风特色，集成校内、校外上风资源，遴选、举荐本原好、水平高且合适关系规定要求的澳门一肖一码103%精准一申报各级万般科研打算澳门一肖一码103%精准一。要综合考虑申请人和查究团队科研澳门一肖一码103%精准一履行才干，强化统筹协调，扭转重申报、轻质量的现象。指导和辅助科研职员科学楷模的做好澳门一肖一码103%精准一申请书、经费预算书、合一致体系和签署工作，美满和楷模澳门一肖一码103%精准一举荐申报程序，确保申报澳门一肖一码103%精准一查究的质量和原料的真正性。

　　6.严酷合作澳门一肖一码103%精准一的审核把关。学校应连络澳门一肖一码103%精准一查究任务方向的需要，强化对合作真正性、可行性和合规性的审核。要对纵向澳门一肖一码103%精准一的合作单元资质、实施合作「同意」任务能力、业务相干性、经济合理性等内容进行审核把关。要严酷区分和界定校内科研活动与个人公司业务界线，强化对澳门一肖一码103%精准一负责人和加入人员本人及其亲属或有直接利益相干人员所创立或加入公司承当合作澳门一肖一码103%精准一的严酷审查，保证相关生意的公允性，澳门一肖一码103%精准一负责人要自动申明与合作方的相干，供给相干信息，接受监督。严酷防备虚伪资源立室和虚伪合作，严禁使用科研澳门一肖一码103%精准一和国有财产为加入科研澳门一肖一码103%精准一的个人及其亲属谋图利益，决断杜绝假借合作名义骗取国度和社会资源。

　　7.加强澳门一肖一码103%精准一考究过程的监督管理。书院要根据澳门一肖一码103%精准一合同的预期标的目的和要求，激励科研职员按进度完成各项考究内容，了解澳门一肖一码103%精准一实施进度和进展境况，实时发现息争决考究过程中的难题和问题，保证澳门一肖一码103%精准一就手奉行。要引导科研职员合理统筹安排科研与教授活动，科研优势转化为教授优势，推动、支撑考究生参加科研澳门一肖一码103%精准一，加强对考究生参加科研工作的楷模管理和指挥，注重创新才干栽培。

　　8.严酷纵向澳门一肖一码103%精准一筹划任务的调解。纵向澳门一肖一码103%精准一合同批复应认真奉行，任务宗旨原则上不予调解，确需调解并相符国度规定调解界限的，应遵守相干管理要求奉行有关措施。对于涉及澳门一肖一码103%精准一执行过程中研究宗旨、研究内容、研究进度和实行期、主要研究职员、合作单元等重大事项的转换，要构造学者论证，黉舍严酷审核把关，并服从澳门一肖一码103%精准一构造单元或筹划主管部门规定的相干措施、要求治理和实行。防范运用任务调解降低研究宗旨、水平或造假。对任务调解造成的不良后果，黉舍和澳门一肖一码103%精准一负责人要担当相应的责任。

　　9.严格科研澳门一肖一码103%精准一经费管理。黉舍要将各样科研澳门一肖一码103%精准一经费放入黉舍财政统一管理，严格服从国家有关规定、方法要求以及合同和预算批复，组织科研职员合理使用科研澳门一肖一码103%精准一经费。大意做好转拨和外协经费的审核，严格服从关系规定强化对劳务费、间接费用、滚存结余经费等的管理，范例预算调动步伐，强化对横向澳门一肖一码103%精准一经费的范例管理，美满科研澳门一肖一码103%精准一经费支付、报销审核监督轨制。

　　10.切实做好科研澳门一肖一码103%精准一结题验收工作。学校要服从有关管理方法和澳门一肖一码103%精准一合同要求，及时布局澳门一肖一码103%精准一负责人做好结题验收准备，大意审核验收质料，担保完成结题验收工作。对纵向澳门一肖一码103%精准一要防范同一科研成效在区别澳门一肖一码103%精准一验收中几次使用，对横向澳门一肖一码103%精准一要服从合同商定进行验收。对未能通过验收的澳门一肖一码103%精准一，学校要加强鼓动与监管，服从有关管理方法履行联系步伐和手续，并拔取灵验步伐，提供相应的津贴和撑持。

　　11.深化科研澳门一肖一码103%精准一涉密工作的管理。严酷履行「科学技术保密规定」等国家关连保密规定，创办完善科研澳门一肖一码103%精准一和科研效果关连保密工作管理轨制，落实保密工作管理责任制，完善保密防护程序，规范涉密信息系统、载体、设备等的管理，深化对从事涉密科研澳门一肖一码103%精准一的科研人员和学生的管理、教诲和培训。在澳门一肖一码103%精准一申报、立项和验收时，实时提出定密提议。对于泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依法追究其执法责任。

　　12.注重成效与知识产权管理。学塾要尊重成效完成人的功勋，积极创造前提，鼓舞科研澳门一肖一码103%精准一成效的保护、转化、应用及申报知识产权。科研澳门一肖一码103%精准一产生的知识产权归属遵照国度司法、法规规定以及科研合同的约定确定。学塾要设立健全知识产权申报、让渡、使用信息立案轨制，保护学塾和考究人员的正当权柄，不得以任何方式隐匿、专断让渡、犯罪据有或谋取私利。

　　13.发挥科研成绩的科学普及功能。私塾要引导科研人员树立科研澳门一肖一码103%精准一成绩服务社会的意识，积极创造前提，扩大科研澳门一肖一码103%精准一成绩收益，大力推进私塾干系科研资源向全社会敞开和共享，鼓舞科研人员积极面向社会和门生开展科学普及和宣传哺养勾当，为种植门生科学心灵魂魄、提升全社会科学素养做出功绩。

三、建立科研服务体系，提高科研澳门一肖一码103%精准一管理水平

　　14．供应澳门一肖一码103%精准一全过程指导服务。树立形成涵盖立项申报、澳门一肖一码103%精准一执行、预算履行、结题验收、成效保障及推广应用的全方位科研咨询服务体系，指导科研职员遵守相干法令法规开展科研勾当、遵从预算合理运用经费，保证科研澳门一肖一码103%精准一履行进度，逐步树立和圆满科研管理分级、分类的常态化宣传培训轨制，使科研职员谙熟掌握科研管理的相干政策规定。

　　15.深化科研服务队伍建设。学塾要遵从科研工作生长新形势的必要，加强科研管理队伍建设。酿成结谈判规模合理、专职与扶助相连系的专业化、高素质科研服务队伍，结构和引导院及科研团队创立专职的科研澳门一肖一码103%精准一服务岗位，联合澳门一肖一码103%精准一负责人开展科研澳门一肖一码103%精准一的全过程管理。深化科研服务人员的培训和管理，提升科研管理队伍的政策程度和业务本领。

　　16.提高科研澳门一肖一码103%精准一管理信息化水平。整合现有的科研管理体系，建立全面涵盖科研澳门一肖一码103%精准一管理联系的澳门一肖一码103%精准一、人员、设备、经费等信息的管理和共享机制，注重美满各学校信息库的建设，实现校内科研澳门一肖一码103%精准一实施过程及科研效果的动态监管，提高科研澳门一肖一码103%精准一管理效率，便当科研和管理服务人员及时了解科研澳门一肖一码103%精准一的动态信息。

　　17.楷模科研澳门一肖一码103%精准一资料档案管理。澳门一肖一码103%精准一资料档案管理是科研管理过程中一项重要的来源根基性工作，学校要重视科研澳门一肖一码103%精准一资料的积累，齐备归档工作，按规定对各式档案资料进行算帐、立卷、归档，担保科研澳门一肖一码103%精准一资料档案的完整性、正确性和系统性。科研澳门一肖一码103%精准一形成的各式资料要依照国度关联规定，在遵循国度关联保密制度、维护常识产权和保障委托人权益前提下，建立公共查问机制，实现资源共享。

四、优化考核与监督机制，促进科研工作健康发展

　　18.创新考核评价机制。学堂要充分发挥评价导向作用，精确引导和调动科研人员开展科研工作的积极性，改革评价机制，实行分类评价和打开评价的新机制，创建以创新质量和功勋为导向的科研澳门一肖一码103%精准一考核、评价和奖励轨制，勉励科研人员面向国度需求，用心查究，为国度科技事业滋长做出的创新性功勋。创建和完满科研绩效档案，并其看成科研人员年度考核、专业技术职务评聘和澳门一肖一码103%精准一保举的重要按照。

　　19.树立科研诚信档案。黉舍要深化科研诚信建设，维护科研诚信、发扬科学德性当作重要职责，深化构造建设，美满科研诚信相干的科研管理制度建设，健全哺养、制度、监督并重的科研诚信编制，树立科研人员科研诚信档案，引导科研人员遵从相干法令法规，恪守科学德性标准，灵验遏制科研不端行为。

　　20.深化监督管理职责。私塾要充分发挥监督性能，加强校内监控和彼此制约，要依据百般科研澳门一肖一码103%精准一的研究周期、任务要乞降研究特点，有计划的开展科研澳门一肖一码103%精准一全过程监督检查，对重大科研澳门一肖一码103%精准一要实施全过程的跟踪审计，深化风险意识，加强预警和防止，提高监管本领。建立澳门一肖一码103%精准一基本信息、绩效以及非法违规行为等情况的公开、公示制度，接受公众监督。

　　21.成立有效奖惩轨制。学塾要查究成立有效的奖惩轨制，对于管理效果好、经费管理样板、使用收益高的科研团队和个人给予表扬和奖励，并在澳门一肖一码103%精准一申报或经费分配等方面加大维持力度。对于澳门一肖一码103%精准一履行不力、出现违规行为的团队和个人，予以相应的责罚。对于发生学术造假、违纪非法等行为的单元和个人，应遵照国家相干规定，予以严格料理或依法移送执法圈套追究刑事责任。对于发现的问题，学塾有责任构造调查和遵照相干规定进行相应料理。重大问题应及时上报。

　　高校主管部门对崇尚程度不足、管理轨制不健全、泛起重大管理失误的私塾，会商国家关连部门，视情节轻重，选拔约谈警示、暂停澳门一肖一码103%精准一经费拨付、限制澳门一肖一码103%精准一申报资格等处罚。

　　4.好好工作，认真生活各场所、高校应服从本私见要求，连系实际，订定相应履行办法和细目，切实科研澳门一肖一码103%精准一管理工作落到实处。

教育部

2012年12月17日